Návrh zákona č. 21: co chce Senát změnit v oblasti CBD
Sdílet
Quentin, pěstitel konopí na CBD – zveřejněno v říjnu 2026
Dne 8. října 2026 byl Senátu předložen návrh zákona věnovaný výhradně CBD. Jeho cílem je konečně stanovit jasná pravidla pro celé odvětví, od pole až po zákazníka. Sledovatelnost každé šarže, povolení pro prodejny, zákaz prodeje nezletilým, limit THC při řízení… Podívejte se, co návrh obsahuje, článek po článku, a co by pro vás znamenal.
To nejdůležitější za 30 sekund
- Návrh: návrh zákona č. 21 (zasedání 2026–2027), jehož předkladatelem je senátor Guillaume Gontard spolu s dalšími 16 senátory a senátorkami; vznikl ve spolupráci s organizacemi působícími v tomto odvětví.
- Co navrhuje: právní definici konopného květu, celostátní registr sledovatelnosti („konopný rejstřík“), přísnější označování, povolení pro prodejny, zákaz prodeje nezletilým a limit THC při řízení.
- Co neobsahuje: nelegalizuje rekreační konopí a nezavádí zvláštní daň na CBD.
- V jaké je fázi: návrh byl právě předložen. Zatím se o něm nejednalo ani se o něm nehlasovalo a prozatím se nic nemění.
Co návrh zákona obsahuje
Právní definice konopného květu
Návrh by do francouzského zákoníku o veřejném zdraví zařadil kapitolu věnovanou CBD. Nejprve definuje „surové konopné květy“ jako květy Cannabis sativa L., jejichž obsah THC je nižší než zákonný limit, bez ohledu na podobu či způsob užití. Taková definice dnes chybí a právně by zajistila naše produkty.
„Konopný rejstřík“ pro sledování každé šarže
Ústředním opatřením návrhu je celostátní elektronický registr – konopný rejstřík –, který by umožnil sledovat květy od výroby až ke spotřebiteli.
- Pěstitelé by do něj museli uvádět své pozemky, odrůdy, objemy produkce a zásoby.
- Dovozci by museli uvádět objemy, původ a odrůdy, mít sídlo v Evropské unii (nebo v ní mít zástupce) a uchovávat doklady po dobu 5 let.
- Každá šarže (sklizeň z jednoho pozemku nebo jedna dovozní operace) by dostala jedinečný záznam. Žádný produkt by se nesměl prodávat, pokud by nebyl přiřazen k registrované šarži.
- Přepravu květů by musely doprovázet doklady prokazující jejich původ a soulad s předpisy, což by při kontrole zakládalo domněnku jejich legálnosti.
Provozovateli, který by se nezaregistroval, by hrozila správní pokuta až do výše 7 500 € (u společnosti 37 500 €), případně dočasné správní uzavření provozovny.
Povinné označování
Na každém obalu by musela být uvedena země původu a číslo šarže, prohlášení o souladu s předpisy, viditelné upozornění „prodej osobám mladším 18 let zakázán“ a upozornění, že konzumace se nedoporučuje těhotným ženám.
Pravidla pro prodejny
Otevření prodejního místa s CBD by vyžadovalo předchozí oznámení na radnici, a to nejméně patnáct dní před zahájením provozu. Provozovatel by navíc musel mít provozní oprávnění, které by získal po školení o předpisech, ochraně nezletilých, sledovatelnosti a svých povinnostech. Návrh počítá s odstupňovanými sankcemi: výzva k nápravě, pokuta, pozastavení činnosti, odebrání oprávnění a uzavření provozovny.
Zákaz prodeje nezletilým
Prodej i bezplatné poskytování květů CBD osobám mladším 18 let by byly zakázány a prodávající by musel požadovat doklad o dosažení plnoletosti. Prodej z automatů by byl povolen pouze se systémem ověřování věku.
Limit THC při řízení
Pro spotřebitele jde nejspíš o nejočekávanější opatření. Dnes je přestupek jakýkoli zjištěný náznak THC při silniční kontrole, a to i po užití zcela legálního produktu. Návrh stanoví, že by nešlo o přestupek, pokud by THC pocházelo z legálních konopných produktů a jeho koncentrace v krvi nepřesahovala 2 nanogramy na mililitr.
Daně a zpracování
- DPH: produkty složené převážně z konopných květů by byly výslovně vyloučeny ze snížených sazeb DPH. Nadále by se na ně tedy vztahovala základní sazba.
- Zpracování: meziprodukty vzniklé zpracováním květů (například extrakcí) by již nebyly považovány za přestupek, pokud by byly zapsány v konopném rejstříku a nikdy se neprodávaly v nezpracovaném stavu. Zpracovatelé na tuto právní jistotu čekají.
Co by se pro vás změnilo
| Pro koho… | Co by se změnilo |
|---|---|
| Spotřebitelé | Sledovatelné produkty s číslem šarže a jasně uvedeným původem a konec rizika přestupku při řízení, pokud hladina THC nepřesáhne 2 ng/ml. |
| Pěstitelé | Registrace pozemků, odrůd a sklizní a oznamování každé šarže. |
| Prodejny | Oznámení o zahájení provozu, provozní oprávnění po absolvování školení, kontrola věku a nové označování produktů. |
| Dovozci | Přítomnost v Evropské unii, oznamování každého dovozu a uchovávání dokladů po dobu 5 let. |
Pokud jde o internetový prodej, návrh se zmiňuje především o „prodejních místech“. Konkrétní podmínky, z nichž mnohé mají být stanoveny prováděcími předpisy, zatím nejsou upřesněny.
Náš pohled jako pěstitelů
Tento návrh jde směrem, který prosazujeme od samého začátku: k transparentnosti. Už nyní podrobně zaznamenáváme každou odrůdu i sklizeň do pěstitelského deníku a naše květy nikdy neošetřujeme postřikem ani dále neupravujeme. Povinná sledovatelnost šarži po šarži by umožnila jasně odlišit květy vypěstované ve Francii od produktů pochybného původu – problému, o němž jsme psali v našem článku o sledovatelnosti v odvětví CBD.
Limit THC při řízení by také ukončil absurdní situaci, v níž se nacházejí spotřebitelé legálních produktů. Ještě se ukáže, jak budou formulovány prováděcí předpisy: právě ty určí skutečnou administrativní zátěž pro malé pěstitele, jako jsme my.
V jaké fázi je návrh?
Návrh zákona byl předložen Senátu 8. října 2026 a postoupen výboru pro sociální záležitosti. Zatím se jím nezabýval. Aby se stal zákonem, musí být zařazen na pořad jednání a schválen Senátem i Národním shromážděním – tento proces může trvat měsíce, nebo také nemusí nikdy dospět ke konci. Prozatím se nic nemění: nadále platí současná pravidla, která podrobně popisujeme v článku Je CBD ve Francii legální?.
Návrh přichází v poměrně uklidňujícím kontextu: návrh rozpočtu na rok 2027 neobsahuje žádná opatření týkající se CBD, jak jsme vysvětlili v článku o návrhu rozpočtu na rok 2027. Budeme sledovat další vývoj a informovat vás.
Často kladené otázky
Platí již návrh zákona č. 21?
Ne. Byl pouze předložen Senátu 8. října 2026. Senát i Národní shromáždění jej ještě musí projednat a odhlasovat.
Bude možné řídit po užití CBD?
Pokud by byl návrh přijat, nešlo by o přestupek, pokud by THC pocházelo z legálních konopných produktů a jeho hladina v krvi nepřesahovala 2 ng/ml. V současnosti je přestupkem jakýkoli nález THC: po užití květů nebo pryskyřic CBD neřiďte.
Bude CBD zakázáno nezletilým?
Návrh by zakázal prodej i bezplatné poskytování osobám mladším 18 let a vyžadoval by doklad o dosažení plnoletosti. Naše produkty jsou již nyní určeny pouze dospělým.
Zdroje: znění návrhu zákona č. 21 (2026–2027) na webu Senátu. Tento článek slouží pouze k obecným informačním účelům a nepředstavuje právní poradenství. Produkty s obsahem CBD nejsou léčiva a jsou určeny pouze dospělým.
Quentin, pěstitel konopí na CBD – L'Herbe Enchantée