Wetsvoorstel n° 21: wat de Senaat voor het CBD wil veranderen
Delen
Door Quentin, CBD-henneproducent – gepubliceerd in oktober 2026
Op 8 oktober 2026 is een wetsvoorstel dat volledig over CBD gaat ingediend bij de Franse Senaat. Het doel: eindelijk een duidelijk kader scheppen voor de hele sector, van het perceel tot de klant. Traceerbaarheid van elke partij, vergunningen voor winkels, verkoopverbod aan minderjarigen, THC-limiet bij het sturen... Dit is wat dit wetsvoorstel inhoudt, artikel voor artikel, en wat het voor u zou betekenen.
De kern in 30 seconden
- Het wetsvoorstel: wetsvoorstel nr. 21 (zitting 2026-2027), ingediend door senator Guillaume Gontard en 16 andere senatoren, en opgesteld in samenwerking met organisaties uit de sector.
- Wat het voorziet: een wettelijke definitie van hennepbloemen, een nationaal traceerbaar register (het 'hennepregister'), strengere etikettering, vergunningen voor winkels, verkoopverbod aan minderjarigen en een THC-limiet bij het sturen.
- Wat het niet doet: het legaliseert geen recreatief cannabis en creëert geen specifieke belasting op CBD.
- Hoe staan we er nu voor: het wetsvoorstel is zojuist ingediend. Het is nog niet behandeld of gestemd, en voorlopig verandert er niets.
Wat het wetsvoorstel inhoudt
Een wettelijke definitie van hennepbloemen
Het wetsvoorstel zou een hoofdstuk over CBD toevoegen aan het Wetboek van de Volksgezondheid. Het begint met de definitie van 'ruwe hennepbloemen': bloemen van Cannabis sativa L. met een THC-gehalte onder de wettelijke limiet, ongeacht hoe ze worden gepresenteerd of geconsumeerd. Een definitie die er nu ontbreekt en die onze producten juridische zekerheid zou bieden.
Een 'hennepregister' om elke partij te traceren
Een centraal onderdeel van het wetsvoorstel: een gedigitaliseerd nationaal register, het hennepregister, om bloemen te volgen van productie tot de consument.
- De producers moeten er hun percelen, rassen, volumes en voorraden in registreren.
- De importeurs moeten er volumes, herkomst en rassen in registreren, in de Europese Unie gevestigd zijn (of daar een vertegenwoordiger hebben) en hun bewijsstukken 5 jaar bewaren.
- Elke partij (de oogst van hetzelfde perceel, of dezelfde importoperatie) krijgt een uniek registratienummer. Geen enkel product mag zonder koppeling aan een geregistreerde partij worden verkocht.
- Het transport van bloemen moet worden vergezeld van documenten die de herkomst en conformiteit bewijzen, zodat ze bij een controle als legaal worden beschouwd.
Een operator die zich niet registreert, riskeert een bestuurlijke boete tot 7.500 € (37.500 € voor een bedrijf), of zelfs een tijdelijke bestuurlijke sluiting.
Verplichte etikettering
Elke verpakking moet het land van herkomst en het partijnummer vermelden, een vermelding van conformiteit aan de regelgeving, een zichtbare vermelding 'verkoop aan minderjarigen onder de 18 jaar verboden' en een vermelding die consumptie voor zwangere vrouwen afraadt.
Winkels onder toezicht
Het openen van een CBD-verkooppunt vereist een voorafgaande melding bij het gemeentehuis, ten minste vijftien dagen voor opening. Vooral moet de exploitant beschikken over een exploitatievergunning, die wordt verkregen na een training over de regelgeving, de bescherming van minderjarigen, traceerbaarheid en de verantwoordelijkheden. Het wetsvoorstel voorziet in geleidelijke sancties: een sommatie, boete, opschorting, intrekking van de vergunning en sluiting.
Verkoop aan minderjarigen verboden
De verkoop en gratis aanbieding van CBD-bloemen aan minderjarigen onder de 18 jaar wordt verboden, en de verkoper moet een bewijs van meerderjarigheid eisen. Verkoopautomaten worden alleen toegestaan met een systeem ter leeftijdsverificatie.
Een THC-limiet bij het sturen
Dit is waarschijnlijk de maatregel waar consumenten het meest op wachten. Vandaag de dag vormt elke gedetecteerde spoor van THC tijdens een verkeerscontrole een overtreding, zelfs na consumptie van een volledig legaal product. Het wetsvoorstel voorziet dat er geen overtreding meer is wanneer het THC afkomstig is van legale hennepproducten en de concentratie in het bloed 2 nanogram per milliliter niet overschrijdt.
Belasting en verwerking
- BTW: producten die voornamelijk uit hennepbloemen bestaan, worden expliciet uitgesloten van de verlaagde btw-tarieven. Ze blijven dus belast met het normale tarief.
- Verwerking: tussenproducten die voortkomen uit de verwerking van bloemen (bijvoorbeeld tijdens extractie) vormen geen overtreding meer, mits ze in het hennepregister worden opgenomen en nooit in onbehandelde vorm worden verkocht. Juridische zekerheid waar verwerkers op wachten.
Wat het voor u zou betekenen
| Voor… | Wat zou veranderen |
|---|---|
| Consumenten | Traceerbare producten met een partijnummer en duidelijke herkomst, en het einde van het risico op een overtreding bij het sturen onder 2 ng/ml THC. |
| Producers | Registratie van percelen, rassen en oogsten, en de melding van elke partij. |
| Winkels | Melding van opening, exploitatievergunning na training, leeftijdscontrole en nieuwe etikettering. |
| Importeurs | Een aanwezigheid in de Europese Unie, melding van elke import en het 5 jaar bewaren van bewijsstukken. |
Voor online verkoop spreekt het wetsvoorstel vooral over 'verkooppunten'. De concrete voorwaarden, waarvan er veel worden doorgedeeld aan decreten, moeten nog worden nader uitgewerkt.
Onze blik als producent
Dit wetsvoorstel sluit aan bij wat we vanaf het begin verdedigen: transparantie. We volgen al elk van onze rassen en oogsten in een gedetailleerd kweekboek, en onze bloemen worden nooit besproeid of opnieuw bewerkt. Verplichte traceerbaarheid, partij voor partij, zou het mogelijk maken om duidelijk onderscheid te maken tussen bloemen die in Frankrijk zijn geteeld en producten van twijfelachtige herkomst, een probleem dat we ook bespraken in ons artikel over traceerbaarheid in de CBD-sector.
De THC-limiet bij het sturen zou ook een absurde situatie voor consumenten van legale producten beëindigen. Het blijft te zien hoe de uitvoeringsdecreten worden opgesteld: die zullen bepalen wat de werkelijke administratieve last is voor kleine producenten zoals wij.
Hoe staat het wetsvoorstel er nu voor?
Het wetsvoorstel is op 8 oktober 2026 ingediend bij de Franse Senaat en doorgestuurd naar de commissie voor sociale zaken. Het is nog niet behandeld. Om wet te worden, moet het op de agenda worden geplaatst, door de Senaat worden aangenomen en vervolgens door de Nationale Vergadering: een traject dat maanden kan duren, of zelfs nooit tot uiting komt. Voorlopig verandert er niets: de huidige regels, die we gedetailleerd beschrijven in ons artikel Is CBD legaal in Frankrijk?, blijven van kracht.
Dit wetsvoorstel komt in een vrij geruststellende context: de begrotingsplannen voor 2027 bevatten geen maatregelen over CBD, zoals we uitleenden in ons artikel over de begrotingsplannen voor 2027. We zullen het traject volgen en u op de hoogte houden.
Veelgestelde vragen
Is wetsvoorstel nr. 21 van kracht?
Nee. Het is op 8 oktober 2026 slechts ingediend bij de Franse Senaat. Het moet nog worden behandeld en gestemd door de Senaat en vervolgens door de Nationale Vergadering.
Kan men na consumptie van CBD rijden?
Als het wetsvoorstel wordt aangenomen, is er geen sprake meer van een overtreding wanneer het THC afkomstig is van legale hennepproducten en onder de 2 ng/ml in het bloed blijft. Vandaag de dag blijft elke spoor van THC een overtreding: rijd niet na consumptie van CBD-bloemen of -harsen.
Wordt CBD verboden voor minderjarigen?
Het wetsvoorstel zou de verkoop en gratis aanbieding aan minderjarigen onder de 18 jaar verbieden, waarbij een bewijs van meerderjarigheid wordt vereist. Onze producten zijn al gereserveerd voor meerderjarigen.
Bronnen: tekst van wetsvoorstel nr. 21 (2026-2027) op de website van de Franse Senaat. Dit artikel is uitsluitend bedoeld voor algemene informatie en vormt geen juridisch advies. CBD-producten zijn geen medicijnen en zijn gereserveerd voor meerderjarigen.
Quentin, CBD-henneproducent – L'Herbe Enchantée