Proposta di legge n. 21: ciò che il Senato vuole cambiare per la CBD
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Di Quentin, produttore di canapa CBD – pubblicato nell'ottobre 2026
L'8 ottobre 2026 è stata presentata al Senato una proposta di legge interamente dedicata al CBD. L'obiettivo: fornire finalmente un quadro chiaro alla filiera, dal campo al cliente. Tracciabilità di ogni lotto, autorizzazione per i negozi, vendita vietata ai minori, soglia di THC alla guida... Ecco cosa contiene questo testo, articolo per articolo, e cosa cambierebbe per voi.
L'essenziale in 30 secondi
- Il testo: la proposta di legge n. 21 (sessione 2026-2027), presentata dal senatore Guillaume Gontard e da altri 16 senatori e senatrici, elaborata con organizzazioni della filiera.
- Cosa prevede: una definizione legale del fiore di canapa, un registro nazionale di tracciabilità (il «casellario della canapa»), un'etichettatura rafforzata, un'autorizzazione per i negozi, il divieto di vendita ai minori e una soglia di THC alla guida.
- Cosa non prevede: non legalizza la cannabis ricreativa e non crea un'imposta specifica sul CBD.
- A che punto siamo: il testo è appena stato presentato. Non è stato ancora esaminato né votato e, per ora, nulla cambia.
Cosa contiene la proposta di legge
Una definizione legale del fiore di canapa
Il testo creerebbe un capitolo dedicato al CBD nel Codice della sanità pubblica. Inizia definendo i «fiori grezzi di canapa»: i fiori di Cannabis sativa L. il cui contenuto di THC è inferiore alla soglia legale, indipendentemente dalla loro presentazione o modalità di consumo. Una definizione che oggi manca e che garantirebbe maggiore certezza giuridica ai nostri prodotti.
Un «casellario della canapa» per tracciare ogni lotto
Misura centrale del testo: un registro nazionale informatizzato, il casellario della canapa, per seguire i fiori dalla produzione fino al consumatore.
- I produttori dovrebbero dichiararvi le loro parcelle, le varietà, i volumi e le scorte.
- Gli importatori dovrebbero dichiararvi volumi, origini e varietà, avere sede nell'Unione europea (o avere un rappresentante lì) e conservare le proprie giustificazioni per 5 anni.
- Ogni lotto (il raccolto di una stessa parcella o una stessa operazione di importazione) riceverebbe un codice univoco. Nessun prodotto potrebbe essere venduto senza essere collegato a un lotto registrato.
- Il trasporto dei fiori dovrebbe essere accompagnato da documenti che ne attestino l'origine e la conformità, il che ne presumerà la legalità in caso di controllo.
Un operatore che non si registrasse rischierebbe una sanzione amministrativa fino a 7.500 € (37.500 € per una società), o addirittura una chiusura amministrativa temporanea.
Un'etichettatura obbligatoria
Ogni confezione dovrebbe indicare il paese d'origine e il numero di lotto, una dicitura di conformità alla normativa, la dicitura visibile «vendita vietata ai minori di 18 anni» e una dicitura che sconsiglia il consumo alle donne incinte.
Negozi regolamentati
Aprire un punto vendita di CBD richiederebbe una dichiarazione preventiva al comune, almeno quindici giorni prima dell'apertura. Soprattutto, l'esercente dovrebbe possedere un permesso di esercizio, ottenuto dopo un corso sulla normativa, la tutela dei minori, la tracciabilità e le proprie responsabilità. Il testo prevede sanzioni graduate: diffida, multa, sospensione, revoca del permesso, chiusura.
Vendita vietata ai minori
La vendita e l'offerta gratuita di fiori di CBD sarebbero vietate ai minori di 18 anni, e il venditore dovrebbe esigere una prova di maggiore età. I distributori automatici sarebbero autorizzati solo con un sistema di verifica dell'età.
Una soglia di THC alla guida
È probabilmente la misura più attesa dai consumatori. Oggi, qualsiasi traccia di THC rilevata durante un controllo stradale costituisce un'infrazione, anche dopo il consumo di un prodotto perfettamente legale. Il testo prevede che non ci sarebbe più infrazione quando il THC proviene da prodotti legali di canapa e la sua concentrazione nel sangue non supera i 2 nanogrammi per millilitro.
Fiscalità e trasformazione
- IVA: i prodotti composti principalmente da fiori di canapa sarebbero esplicitamente esclusi dalle aliquote IVA ridotte. Rimarrebbero quindi all'aliquota ordinaria.
- Trasformazione: i prodotti intermedi derivanti dalla trasformazione dei fiori (ad esempio durante un'estrazione) non costituirebbero più un'infrazione, a condizione che siano iscritti al casellario della canapa e non vengano mai venduti allo stato grezzo. Una certezza giuridica attesa dai trasformatori.
Cosa cambierebbe per voi
| Per… | Cosa cambierebbe |
|---|---|
| I consumatori | Prodotti tracciabili con un numero di lotto e un'origine chiara, e la fine del rischio di infrazione alla guida sotto i 2 ng/ml di THC. |
| I produttori | La registrazione delle parcelle, delle varietà e dei raccolti, e la dichiarazione di ogni lotto. |
| I negozi | Una dichiarazione di apertura, un permesso di esercizio dopo un corso, un controllo dell'età e una nuova etichettatura. |
| Gli importatori | La presenza nell'Unione europea, la dichiarazione di ogni importazione e la conservazione delle giustificazioni per 5 anni. |
Per la vendita online, il testo parla soprattutto di «punti vendita». Le modalità concrete, di cui molte sono rimandate a decreti, restano da precisare.
Il nostro punto di vista da produttori
Questo testo va nella direzione di ciò che sosteniamo fin dall'inizio: la trasparenza. Seguiamo già ciascuna delle nostre varietà e dei nostri raccolti in un diario di coltivazione dettagliato, e i nostri fiori non vengono mai spruzzati né rielaborati. Una tracciabilità obbligatoria, lotto per lotto, permetterebbe di distinguere chiaramente i fiori coltivati in Francia dai prodotti di origine dubbia, un problema che avevamo menzionato nel nostro articolo sulla tracciabilità nella filiera del CBD.
La soglia di THC alla guida porrebbe fine anche a una situazione assurda per i consumatori di prodotti legali. Resta da vedere come verranno redatti i decreti attuativi: saranno loro a determinare l'effettivo carico amministrativo per i piccoli produttori come noi.
A che punto è il testo?
La proposta di legge è stata presentata al Senato l'8 ottobre 2026 e inviata alla commissione per gli affari sociali. Non è ancora stata esaminata. Per diventare legge, dovrà essere inserita all'ordine del giorno, adottata dal Senato e poi dall'Assemblea nazionale: un percorso che può richiedere mesi, o non arrivare mai a termine. Per ora, nulla cambia: le regole attuali, che dettagliamo nel nostro articolo Il CBD è legale in Francia?, sono ancora in vigore.
Questo testo arriva in un contesto piuttosto rassicurante: il progetto di bilancio per il 2027 non contiene alcuna misura sul CBD, come spiegavamo nel nostro articolo sul PLF 2027. Seguiremo il suo percorso e vi terremo informati.
Domande frequenti
La proposta di legge n. 21 è in vigore?
No. È stata solo presentata al Senato l'8 ottobre 2026. Deve ancora essere esaminata e votata dal Senato e poi dall'Assemblea nazionale.
Si potrà guidare dopo aver consumato CBD?
Se il testo venisse adottato, non ci sarebbe più infrazione quando il THC proviene da prodotti legali di canapa e rimane sotto i 2 ng/ml nel sangue. Oggi, qualsiasi traccia di THC rimane un'infrazione: non guidate dopo aver consumato fiori o resine di CBD.
Il CBD sarà vietato ai minori?
Il testo vieterebbe la vendita e l'offerta gratuita ai minori di 18 anni, con prova di maggiore età richiesta. I nostri prodotti sono già riservati alle persone maggiorenni.
Fonti: testo della proposta di legge n. 21 (2026-2027) sul sito del Senato. Questo articolo è fornito a titolo di informazione generale e non costituisce una consulenza legale. I prodotti a base di CBD non sono medicinali e sono riservati alle persone maggiorenni.
Quentin, produttore di canapa CBD – L'Herbe Enchantée