Gesetzentwurf Nr. 21: Was der Senat beim CBD ändern will

Von Quentin, CBD-Hanfproduzent – veröffentlicht im Oktober 2026

Am 8. Oktober 2026 wurde ein Gesetzesentwurf eingereicht, der sich ausschließlich mit CBD befasst. Sein Ziel: der Branche endlich einen klaren Rahmen zu geben, vom Anbauacker bis zum Kunden. Rückverfolgbarkeit jeder Charge, Genehmigung für Geschäfte, Verkaufsverbot an Minderjährige, THC-Grenzwert am Steuer… Hier erfahren Sie, was dieser Text Artikel für Artikel enthält und was er für Sie ändern würde.

Das Wichtigste in 30 Sekunden

• Der Text: der Gesetzesentwurf Nr. 21 (Sitzungsperiode 2026–2027), eingebracht von Senator Guillaume Gontard und 16 weiteren Senatorinnen und Senatoren, erarbeitet mit Organisationen der Branche.
• Was er vorsieht: eine rechtliche Definition von Hanfblüten, ein nationales Rückverfolgbarkeitsregister (das „Hanf-Strafregister“), eine verstärkte Kennzeichnung, eine Genehmigung für Geschäfte, ein Verkaufsverbot an Minderjährige und einen THC-Grenzwert am Steuer.
• Was er nicht vorsieht: Er legalisiert nicht den Freizeitkonsum von Cannabis und schafft keine spezifische CBD-Steuer ein.
• Der aktuelle Stand: Der Text wurde gerade erst eingereicht. Er wurde weder geprüft noch abgestimmt, und vorerst ändert sich nichts.

Was der Gesetzesentwurf enthält

Eine rechtliche Definition von Hanfblüten

Der Text würde ein Kapitel über CBD im öffentlichen Gesundheitsgesetzbuch schaffen. Er beginnt mit der Definition von „rohen Hanfblüten“: Blüten von Cannabis sativa L., deren THC-Gehalt unter dem gesetzlichen Grenzwert liegt, unabhängig von ihrer Präsentation oder Art des Konsums. Eine Definition, die es heute nicht gibt und die unsere Produkte rechtlich absichern würde.

Ein „Hanf-Strafregister“ zur Rückverfolgung jeder Charge

Zentrales Element des Textes: ein computergestütztes nationales Register, das Hanf-Strafregister, um Blüten von der Produktion bis zum Verbraucher zu verfolgen.

• Die Produzenten müssten darin ihre Anbauflächen, Sorten, Mengen und Bestände eintragen.
• Die Importeure müssten Mengen, Herkunft und Sorten eintragen, in der Europäischen Union ansässig sein (oder dort einen Vertreter haben) und ihre Belege 5 Jahre lang aufbewahren.
• Jede Charge (die Ernte einer einzelnen Anbaufläche oder ein gleicher Importvorgang) würde eine eindeutige Registrierungsnummer erhalten. Kein Produkt dürfte ohne Zuordnung zu einer registrierten Charge verkauft werden.
• Der Transport von Blüten müsste mit Dokumenten begleitet werden, die ihre Herkunft und Konformität belegen, was bei einer Kontrolle die Vermutung ihrer Legalität begründen würde.

Ein nicht registrierter Betreiber riskiert ein Bußgeld von bis zu 7.500 € (37.500 € für ein Unternehmen) oder sogar eine vorübergehende administrative Schließung.

Eine obligatorische Kennzeichnung

Jede Verpackung müsste das Herkunftsland und die Chargennummer, einen Hinweis auf die Einhaltung der Vorschriften, einen deutlich sichtbaren Hinweis „Verkauf an Minderjährige unter 18 Jahren verboten“ und einen Hinweis, der von einem Konsum für Schwangere abrät.

Regulierte Geschäfte

Die Eröffnung eines CBD-Verkaufsorts würde eine vorherige Anmeldung beim Rathaus mindestens 15 Tage vor der Eröffnung erfordern. Vor allem müsste der Betreiber eine Betriebsgenehmigung besitzen, die nach einer Schulung über die Vorschriften, den Schutz von Minderjährigen, die Rückverfolgbarkeit und seine Verantwortlichkeiten erworben wird. Der Text sieht abgestufte Sanktionen vor: Abmahnung, Bußgeld, Suspendierung, Entzug der Genehmigung, Schließung.

Verkaufsverbot an Minderjährige

Der Verkauf und die kostenlose Bereitstellung von CBD-Blüten wäre für unter 18-Jährige verboten, und der Verkäufer müsste einen Nachweis über die Volljährigkeit verlangen. Verkaufsautomaten wären nur mit einem Altersverifizierungssystem zugelassen.

Ein THC-Grenzwert am Steuer

Dies ist wohl die von den Verbrauchern am meisten erwartete Maßnahme. Heute stellt jeder bei einer Verkehrskontrolle nachgewiesene THC-Nachweis einen Verstoß dar, selbst nach dem Konsum eines völlig legalen Produkts. Der Text sieht vor, dass es keinen Verstoß mehr geben würde, wenn das THC aus legalen Hanfprodukten stammt und seine Konzentration im Blut 2 Nanogramm pro Milliliter nicht überschreitet.

Steuern und Verarbeitung

• Mehrwertsteuer: Produkte, die hauptsächlich aus Hanfblüten bestehen, würden ausdrücklich von den ermäßigten Mehrwertsteuersätzen ausgeschlossen. Sie würden also weiterhin dem Normalsatz unterliegen.
• Verarbeitung: Zwischenprodukte aus der Verarbeitung von Blüten (beispielsweise bei einer Extraktion) würden keinen Verstoß mehr darstellen, sofern sie im Hanf-Strafregister eingetragen sind und niemals im unverarbeiteten Zustand verkauft werden. Eine von Verarbeitern erwartete Rechtssicherheit.

Was sich für Sie ändern würde

Für den Online-Verkauf spricht der Text vor allem von „Verkaufsorten“. Die konkreten Modalitäten, von denen viele auf Dekrete verwiesen werden, müssen noch präzisiert werden.

Unsere Sicht als Produzent

Dieser Text geht in die Richtung dessen, wofür wir von Anfang an eintreten: Transparenz. Wir verfolgen bereits jede unserer Sorten und Ernten in einem detaillierten Anbau-Tagebuch, und unsere Blüten werden niemals besprüht oder nachbearbeitet. Eine obligatorische Rückverfolgbarkeit, Charge für Charge, würde es ermöglichen, Blüten, die in Frankreich angebaut wurden, klar von Produkten mit zweifelhafter Herkunft zu unterscheiden – ein Problem, das wir in unserem Artikel über die Rückverfolgbarkeit in der CBD-Branche angesprochen haben.

Der THC-Grenzwert am Steuer würde auch ein absurdes Szenario für Verbraucher legaler Produkte beenden. Es bleibt abzuwarten, wie die Durchführungsdekrete formuliert werden: Sie werden bestimmen, wie hoch der tatsächliche Verwaltungsaufwand für kleine Produzenten wie uns sein wird.

Wie ist der Stand des Textes?

Der Gesetzesentwurf wurde am 8. Oktober 2026 beim Senat eingereicht und an den Ausschuss für soziale Angelegenheiten weitergeleitet. Er wurde noch nicht geprüft. Um Gesetz zu werden, muss er auf die Tagesordnung gesetzt, vom Senat und anschließend von der Nationalversammlung verabschiedet werden: ein Weg, der Monate dauern kann oder möglicherweise nie zu einem Ergebnis führt. Vorerst ändert sich nichts: Die aktuellen Regeln, die wir in unserem Artikel Ist CBD in Frankreich legal? detailliert beschreiben, gelten weiterhin.

Dieser Text kommt in einem eher beruhigenden Kontext: Der Haushaltsentwurf für 2027 enthält keine Maßnahmen zum CBD, wie wir es in unserem Artikel über den PLF 2027 erklärt haben. Wir werden seinen Weg verfolgen und Sie auf dem Laufenden halten.

Häufig gestellte Fragen

Ist der Gesetzesentwurf Nr. 21 in Kraft?

Nein. Er wurde lediglich am 8. Oktober 2026 beim Senat eingereicht. Er muss noch vom Senat und anschließend von der Nationalversammlung geprüft und abgestimmt werden.

Kann man nach dem Konsum von CBD fahren?

Sollte der Text angenommen werden, würde es keinen Verstoß mehr geben, wenn das THC aus legalen Hanfprodukten stammt und im Blut unter 2 ng/ml bleibt. Heute bleibt jeder Nachweis von THC ein Verstoß: Fahren Sie nicht nach dem Konsum von CBD-Blüten oder -Harzen.

Wird CBD für Minderjährige verboten?

Der Text würde den Verkauf und die kostenlose Bereitstellung für unter 18-Jährige verbieten, wobei ein Nachweis der Volljährigkeit verlangt wird. Unsere Produkte sind bereits für volljährige Personen vorgesehen.

Quellen: Text des Gesetzesentwurfs Nr. 21 (2026–2027) auf der Website des Senats. Dieser Artikel dient nur der allgemeinen Information und stellt keine Rechtsberatung dar. CBD-Produkte sind keine Arzneimittel und sind für volljährige Personen vorgesehen.

Quentin, CBD-Hanfproduzent – L'Herbe Enchantée